ВЫБОРЫ, КОТОРЫЕ НИЧЕГО НЕ ИЗМЕНИЛИ

Ариф Юнусов, директор департамента конфликтологии и миграции Института мира и демократии (Азербайджан)

2024 год войдет в историю как год президентских и парламентских выборов в 64 странах мира и в результате - годом возможных в целом ряде стран кардинальных политических изменений. Или, наоборот, годом еще большей консервации ситуации в авторитарных и диктаторских странах посредством организованных выборов.

В этом отношении внимание многих было приковано к президентским выборам в Азербайджане (7 февраля) и в России (15-17 марта) 2024 года. Ведь по многим показателям и факторам ситуация в обоих государствах схожа, и выборы 2024 г. все это четко подтвердили. Более того, прошедшие выборы многим могут служить иллюстрацией, наглядным примером организации и проведения в наше время выборов в авторитарных недемократических странах.

Выборы в условиях конфликта

И в Азербайджане, и в России выборы проходили в конфликтный для обеих стран период. С помощью России Азербайджан одержал осенью 2020 г. победу над Арменией в борьбе за Карабах, а после однодневных масштабных боев 19 сентября 2023 г. начался исход всего армянского населения из Карабаха. И хотя власти Азербайджана объявили о завершении конфликта с Арменией и о начале процесса возвращения азербайджанских переселенцев в Карабах, на деле же противостояние с Арменией продолжается, и теперь в центре конфликта борьба за территории вдоль армяно-азербайджанской границы. Образ Армении как врага продолжает играть главную роль в пропаганде среди своего населения. Антиармянская пропаганда и после официального завершения конфликта с Арменией служит центральной консолидирующей идеей в стране. Конфликт с Арменией в 2023 г. привел к обострению отношений Азербайджана и с коллективным Западом.  

В свою очередь Россия ведет с февраля 2022 г. войну с Украиной, и этот фактор также используется властной машиной в пропагандистской кампании. И также война с Украиной привела к резкому обострению отношений России с коллективным Западом.

Так, в результате конфликта со своими соседями и коллективным Западом в Азербайджане и России власти приняли решение о проведении президентских выборов. Причем это было сделано практически одновременно – 7 декабря 2023 г. И. Алиев назначил в Азербайджане внеочередные выборы, а на следующий день в Москве уже В. Путин объявил об очередных президентских выборах в России и о своем участии в нем. 

В условиях внутренних репрессий

Примечательно, что оба лидера давно находятся во главе своих стран – В. Путин с 1999 г., а И. Алиев – с 2003 г. Соответственно, в 2024 г. они оба были переизбраны в 5-ый раз. При этом оба лидера всегда побеждали за счет махинаций в предвыборный период и фальсификации итогов выборов. Это вызывало широкомасштабные протесты у оппозиции и населения, но не мешало им оставаться у власти. И в 2024 г. В. Путин и И. Алиев остались себе верны.

Также оба лидера все годы своего длительного пребывания у власти постоянно обвинялись в превращении России и Азербайджана в коррумпированную диктатуру, злоупотреблении властью и нарушениях прав человека. В результате в обеих странах независимые СМИ закрылись или вынуждены функционировать в зарубежных странах. Подконтрольные властям СМИ уделяют главам государств непропорционально много внимания. Представители политической оппозиции преследуются, некоторые оказываются в изгнании и даже в тюрьме. На выборах разного уровня голоса могут корректироваться ради нужного результата.

При фоновых «конкурентах»

Опыт прежних выборов и сопровождавших их протестов помог В. Путину и И. Алиеву создать систему репрессий, предотвращающую массовые акции. Они также используют выборы для разделения оппозиции, не допуская к выборам реальных оппонентов власти и «конкурируя» только с лояльными к ним претендентами.

Так было и на этот раз. В ходе выборов в 2024 г. в России 11 кандидатов подали документы в ЦИК, в том числе 8 – от политических партий. Среди них не было представителей реальной оппозиции. ЦИК РФ предпочел зарегистрировать в качестве оппонентов Путина трех представителей системных сил, из них двое (Л. Слуцкий и Н. Харитонов) были из т. н. «оппозиционных партий» (ЛДПР и КПРФ), которые уже в 5-ый раз, т.е. за все время правления В. Путина, играют отведенную им роль марионеток власти. А третий т.н. «независимый» политик В. Даванков также всецело поддерживает политику Путина.

Такая же ситуация при регистрации была и в Азербайджане, когда в выборах реальная оппозиция не принимала участия, а кроме основного кандидата И. Алиева были зарегистрированы представители системных сил. При этом 5 кандидатов из 6-и участвовали «против» Алиева 1-5 раз.

Как видим, в обеих странах к выборам были допущены убежденные сторонники действующих президентов В. Путина и И. Алиева. Отнюдь не случайно, что в ходе дебатов в обеих странах кандидаты «против» В. Путина и И. Алиева на деле восхваляли их. А сразу после завершения выборов все «оппоненты» авторитарных лидеров поспешили поздравить их с победой, закрыв глаза на фальсификации и махинации. После выборов они вернулись к исполнению своих прежних обязанностей в качестве депутатов парламента.

Не с кем спорить

Еще одной параллелью между выборами в России и в Азербайджане было то, что действующие президенты не принимали участия в дебатах с другими кандидатами. Они вообще никогда не делали этого.

Вначале В. Путин давал объяснения причин отказа. В марте 2000 г., в ходе своих первых выборов, он заявил, что «современные предвыборные технологии – это довольно бессовестное дело». Через 4 года, он сказал, что «это неинтересно, … это такая бессмысленная игра либо в поддавки, либо игра, когда один из игроков заранее знает результат». После уже перестал объяснять, и вместо него эти же слова повторял его пресс-секретарь Д. Песков, иногда приводя в качестве причины  «напряженный график» президента.

Что касается Азербайджана, то И. Алиев никогда не считал нужным даже объяснять причины своего неучастия в предвыборных дебатах, посылал своего представителя от правящей партии выслушивать лестные слова в свой адрес.

Другим обязательным условием в ходе проведения выборов в антидемократических странах является явка избирателей и количество «полученных» голосов. В таких странах высокая явка избирателей считается не просто положительным фактором, а доказательством легитимности существующей системы и правящего режима. Обеспечить явку на избирательных участках должны сторонники правящей партии,  другие провластные партии и организации, а также бюджетники, сотрудники лояльного к власти бизнеса, а также их родные и друзья.

В обеих странах эти выборы 2024 г. фактически были превращены в безальтернативный ответ на вопрос: «Ты за или против президента?».

С известными всем фальсификациями

Разумеется, кроме вышеуказанных факторов, которые должны были обеспечить высокую явку избирателей, использовались и административные возможности, а также открытая фальсификация и мошенничество с вбросом бюллетеней и их подсчетом.

Кроме того, в России впервые в истории президентских выборов в 28 регионах страны было применено дистанционное электронное голосование, когда граждане голосовали удаленно, со своих компьютеров и гаджетов, почему и выборы прошли в течение трех дней – с 15 по 17 марта. Учитывая, что независимое наблюдение за электронной системой голосования в России отсутствовало, дистанционное голосование открыло огромные возможности для фальсификации результатов.

В итоге уровень явки избирателей был примерно одинаков – более 77% в России и более 76% – в Азербайджане. При этом официально за Путина «проголосовало» более 87% избирателей, в Азербайджане сочли этот уровень низким для Алиева, которого официальная пропаганда именует «Победоносным» за победу над армянами и возвращение в лоно страны Карабаха. Поэтому ЦИК «зарегистрировал» более 92% поданных за «Победоносного» президента Алиева. Соответственно, кандидаты и оппоненты действующих президентов «получили» свою долю голосов: в Азербайджане – от самого высокого – более 2% (Рази Нуруллаев) до самого низкого – 0,66% (Фуад Алиев). В общей сложности все 6 «конкурентов» И. Алиева совместно набрали только около 8%. В России кандидатов было вдвое меньше и потому ЦИК зарегистрировал чуть больше голосов в пользу оппонентов Путина – в пределах 3-4%, всего – более 12%.

Что дальше?

Так еще раз в России и в Азербайджане прошли выборы без выбора. Вполне ожидаемым было и то, что итоги выборов нашли поддержку только среди антидемократических режимов Африки, Латинской Америки и Азии, а также среди союзников в СНГ. Последние традиционно не нашли каких-либо нарушений в обеих странах, назвали эти выборы «свободными и демократичными», а также «примером для подражания». Негативная реакция Запада и международных организаций (БДИПЧ ОБСЕ, ПАСЕ и др.) были восприняты режимами В. Путина и И. Алиева как «предвзятые и необъективные», а главное – в контексте геополитической конфронтации с Западом.

Особенно в свете этой конфронтации возникает вопрос о дальнейшем развитии ситуации в Азербайджане и в России. Тем более, что при всей схожести внутренних картин, в том числе - избирательных процессов, отношение и подходы Запада к России и к Азербайджану несколько различаются.

После агрессии против Украины и многочисленных преступлений российской армии против мирного населения этой страны лидеры США и ЕС открыто именуют В. Путина военным преступником, которого следует судить. Международный суд в Гааге в марте 2023 г. выдал ордер на арест В. Путина. Также негативно были восприняты итоги прошедших выборов в России, а ПАСЕ 18 апреля 2024 г. признала Путина нелегитимным президентом, обвинила в убийстве оппозиционного деятеля А. Навального и создании тоталитарного государства. Иначе говоря, В. Путин стал изгоем в глазах Запада, с которым нельзя вести прямые переговоры. Цель коллективного Запада – всячески помогать Украине в ее борьбе с Россией, по мере возможности выдавливать Россию из многих регионов мира (в первую очередь из Южного Кавказа) и оказывать давление на союзников Кремля.
В отношении к Азербайджану европейцы и лидеры США имеют несколько иные подходы. Здесь играет роль геополитический фактор: на Южном Кавказе на сегодня единственная прозападная страна – это Армения, которая пытается отдалиться от России. Это привело к серьезной конфронтации с Кремлем, который пытается оказать давление на Армению с помощью своего союзника Азербайджана. Геополитическое положение Армении крайне сложное: страна не имеет выхода к морю и к Европе, ее союзник в регионе - Иран, который является союзником и России, находится в жесткой конфронтации с Западом. С Турцией, стратегическим союзником Азербайджана, у Армении вековая конфронтация. В Грузии у власти пророссийские силы. В этих условиях главным для политики Запада в регионе является проблема безопасности Армении, и на данном этапе необходимо не допустить агрессивных действий Азербайджана против Армении, вынудить И. Алиева продолжить переговоры с Арменией на западной площадке (в Европе и США) и в то же время улучшить отношения Армении с Турцией – стратегическим союзником Азербайджана и членом НАТО. 

Учитывая все это, а также то обстоятельство, что все внимание и средства Запада уходят на поддержку Украины и Израиля, в отношении к Азербайджану США и ЕС используют более мягкий подход. С одной стороны, выборы в Азербайджане названы недемократическими, Дж. Байден до сих пор не поздравил И. Алиева с победой на выборах, уклонились от этого и европейские лидеры. В то же время глава ЕС Шарль Мишель позвонил 8 февраля и, согласно сообщению властей Азербайджана, поздравил И. Алиева с переизбранием. Но ведь ранее всегда все западные лидеры официально поздравляли И. Алиева сразу после выборов,  сейчас же практически уклонились, а звонок Ш. Мишеля больше был связан с вопросом армяно-азербайджанских переговоров и возобновлением переговоров в рамках брюссельского формата. Вот почему И. Алиев в своей инаугурационной речи 14 февраля впервые не упомянул ни США, ни одну из европейских стран, и с горечью констатировал: «Нигде нас не ждут и уже не скрывают этого. Наша семья – тюркский мир».
Иначе говоря, И. Алиев воспринимается как авторитарный правитель, порой его именуют диктатором. Его политика репрессий против оппозиции и инакомыслящих в Азербайджане постоянно подвергается жесткой критике на Западе. С другой стороны, Азербайджан является стратегическим союзником не только Турции – члена НАТО и серьезного игрока на Ближнем Востоке, но и Израиля, помогая последнему в борьбе с Ираном. И именно Азербайджан имеет богатые запасы нефти и газа, и после российской агрессии против Украины ЕС поспешил подписать договор с Азербайджаном о поставках газа. Лидеры США и ЕС предпочитали вести переговоры с И. Алиевым, надеясь на то, что удастся сменить его пророссийскую политику. При этом периодически намекали на возможную смену своей «политики пряника» на «кнут» в виде санкций.

В Азербайджане же, как и в России, в отношениях с коллективным Западом делают ставку на президентские выборы в США и возможное возвращение к власти Д. Трампа. В Москве и в Баку этого ждут с нетерпением и верой, что при Д. Трампе все в отношении к России и Азербайджану резко изменится.

И. Алиев не отойдет от своей поддержки политики Путина, будет по-прежнему в тандеме с Россией оказывать жесткое давление на Армению, не исключен также вариант применения силы в виде кратковременных боев на границе. Внутри страны политика репрессий против последних оставшихся на воле оппозиционеров и инакомыслящих будет только усиливаться. Следует ждать новых арестов, в первую очередь тех из них, кого правящий режим Азербайджана считает прозападным. Это в свою очередь приведет к дальнейшей эскалации напряженности в отношениях Азербайджана с США и ЕС, неминуемо встанет вопрос о санкциях против (вначале) чиновников правящего режима.

Внутренняя ситуация в России также будет динамично ужесточаться, экономика и политическая жизнь будут поставлены на военные рельсы со всеми вытекающими последствиями. Более того, война на Украине в 2024 г. будет носить еще более ожесточенный характер, а в начале следующего года следует ждать прямой конфронтации России с военным блоком НАТО. Не случайно в России уже не раз поднимали вопрос о таких перспективах, а накануне выборов В. Путин даже заговорил о возможности применения ядерного оружия.

Это - последний материал по результатам исследования президентских выборов в Азербайджане и России 2024 г. в контексте армяно-азербайджанского конфликта.

Публикация данного материала осуществляется при поддержке Фонда развития демократии. Мнения и позиции, выраженные в  материале, могут не отражать взгляды и позиции Фонда развития демократии.