Стивен Блокманс

Steven Blockmans

Director of Research

CEPS

Бельгия

Онлайн пресс-конференция старшего научного сотрудника Центра европейских политических исследований (CEPS) Стивена Блокманса (Бельгия) для армянских медиа.

Тема: Текущие процессы Программы Восточное партнерства, связанные так же с Арменией; Отношения между Россией и европейскими институтами.

Интервью экспертов, аналитиков и политических деятелей для журналистов Армении по актуальным вопросам международной политики организовываются в рамках проекта «Актуальные диалоги о новой интеграционной повестке Армении» при поддержке Отдела по связям с общественностью Посольства соединенных штатов Америки в Армении.

Давид Степанян, www.arminfo.am

- Несмотря на членство Армении в ЕАЭС, европейские чиновники периодически заявляют о продолжении партнерства с Арменией по целому ряду направлений, практически наравне с другими странами-участниками “Восточного партнерства”. Следует ли ожидать импульсов в данном направлении исключительно в рамках “ВП” или же будут задействованы иные инструменты?

Ответ – Ответ смотрите в разделе вопросов/ответов от газеты «168 жам».

- Установка фактического таможенного пункта на границе между Россией и Беларусью в очередной раз обнажила изъяны ЕАЭС и пропасть между real politic и интеграционными проектами Москвы. Можно ли сегодня, на Ваш взгляд, говорить, что евразийская интеграция по-прежнему актуальна и является главным инструментом Кремля по противодействию “Восточному партнерству”?

Ответ – ЕАЭС был разработан, в частности, в качестве регионального интеграционного проекта, конкурирующего с ЕС-овской программой. Если принять показатели ранних стадий процесса европейской интеграции в качестве ориентира, то результаты возглавляемых Россией Таможенного союза и единого экономического пространства проявят довольно неблагоприятные перспективы евразийской экономической интеграции. С политической точки зрения путинская Россия, возможно, была в состоянии изменить путь такой страны, как Армения и направить ее от ЕС к ЕАЭС, за счет экономического давления и едва скрываемых угроз безопасности. Но интеграция, строящаяся на страхе и вымогательстве, вряд ли будет более успешной, чем модель, основанная на общих интересах, готовности объединить и делегировать часть своих суверенных полномочий.

- Создают ли, на Ваш взгляд, достигнутые в Лозанне договоренности «шестерки» по иранской ядерной программе, новые возможности для региональной политики Тегерана в направлении Южного Кавказа, Каспия, сотрудничества с РФ. И как к этому в целом относятся в ЕС?

Ответ – Заключенное соглашение «Общий комплексный план действий относительно ядерной программы Исламской Республики Иран» (JCPOA) было первым шагом, сделанным вначале этого месяца на пути к достижению окончательного соглашения в июне. Это, однако, не дает уверенности в том, что между шестеркой (P5 + 1) и Ираном смогут быть достигнуты окончательные соглашения, особенно если учесть, различия между способами получения CJPOA в США и Иране. Если холодные головы возьмут верх, и будет найдено решение по борьбе с иранской ядерной программой, то это может привести к нормализации отношений между цивилизациями. Санкции будут сняты, Иран выйдет из состояния международного охлаждения, сыграет большую политическую роль на региональном уровне, установит новые коммерческие связи с соседними странами и странами ЕС. Члены ЕС, без исключения, будут приветствовать эти процессы и попытаются извлечь из этого выгоду.

- Западный мир сегодня обвиняет Россию в проведении “гибридной войны” против Украины. В реальности, представляется, что Москва всего лишь переняла методику долгое время используемую Соединенными Штатами. Каковы, на Ваш взгляд, перспективы разрешения украинской проблематики, не в последнюю очередь бьющей по интересам Евросоюза?

Ответ – Для ЕС Минск II по-прежнему представляет лучший сценарий для возвращения здравомыслия и нормальности, даже если конституционная реформа со стороны Киева, которая вместе с децентрализацией включит

специальные и постоянные положения для сепаратистских регионов. Это трудная задача должна быть решена до конца 2015 года. Открытым остается вопрос, действительно ли заинтересован Владимир Путин в этом, или он все же продолжит мчаться по дороге боеготового авторитарного лидера, использующего иностранные «патриотические», военные авантюры для поддержания своей популярности дома.

После Минска I был изменен стратегический контекст в экономической сфере и сфере безопасности. Санкции, в сочетании с огромным снижением цен на нефть, загоняют Россию в рецессию и вызовут скорую эрозию ее финансовых резервов. Линия Путина, кажется, строится на том, что в течение двух лет с восстановлением цен на нефть рецессия завершиться, и что Россия располагает достаточными запасами. Но крупные экономические фигуры в Москве (например, экс-министр финансов Алексей Кудрин и экс-министр экономики Герман Греф) предупреждают, что политико-экономические проблемы России все более углубляются. Русские умеют стоически переносить лишения, но экономическая изоляция на фоне потребности модернизации, в конечном счете, может привести к нестабильности. Путин должен рассчитать ставки и обдумать затраты своей кампании по Новороссии и предусмотреть неожиданные последствия.

Продолжающиеся 17 часовые нон-стоп переговоры в Минске (11-12 февраля), могли стать переломным моментом, стратегические перспективы более отчетливо оказались в центре внимания при разработке локальных деталей Минска II. У скептиков много доказательств на этот счет. Но стратегический контекст изменился больше, чем формулировки в текстах.

Аракс Мартиросян, газета «168 жам», www.168.am

- Г-н Блокманс, Верховный представитель по внешней политике и политике безопасности,вице-президент Европейской Комиссии Федерика Могерини и Комиссар Европейского Союза по вопросам расширения и политики соседства Йоханнес Хан в прошлом месяце начали консультации по вопросам будущего Европейской политики соседства. Они подчеркнули, что в настоящее время необходимо провести всесторонний анализ принципов, на которых основывается эта политика, а также его объем и как следует использовать его инструменты. Могерини и Хан подчеркнули важность дифференцированного подхода к странам Восточного партнерства. Принимая во внимание эту новую формулу, какие ожидания могут быть у Армении от ЕС?

Ответ – После удивительного поворота президента Саргсяна, ЕС и Армения начали процесс переработки провалившегося Соглашения об ассоциации. Сейчас трудно предсказать, насколько удастся спасти это соглашение вместо замены устаревшего Соглашения о партнерстве и сотрудничестве. В настоящее время, процесс либерализации визового режима и подписание Арменией соглашения в области гражданской авиации "Горизонт 2020" являются единственными ожидаемыми результатами от Рижского саммита 21-22 мая 2015.

- Армения уже присоединилась к ЕврАзЭС, но Армения хочет продолжить высокие политические отношения также и с ЕС, как два года назад, когда шли переговоры по Ассоциированному членству в ЕС. Теперь это членство невозможно, но что возможно с Вашей точки зрения, если Армения хочет иметь глубокие отношения с ЕС, не такие, как другие страны ВП (Беларусь и Азербайджан)?

Ответ - Совет по сотрудничеству ЕС-Армения продолжает существовать и служить платформой для переговоров на высоком уровне между министром иностранных дел Армении Эдвардом Налбандяном и Верховным представителем Федерикой Могерини, Европейским комиссаром Йоханнесом Ханом. Армения также продолжает участвовать на самом высоком политическом уровне в многосторонних институтах Восточного партнерства.

- Армения решила присоединиться к ЕврАзЭС из-за проблем безопасности, конфликта в Нагорном Карабахе, закрытых границ с Турцией. Мы знаем, что ЕС предоставляет гарантии безопасности только своим членам. Но не думаете ли Вы, что ЕС должен рассмотреть возможность предоставления гарантии также и странам ВП, которые являются мишенью для Москвы?

Ответ – ЕС мягкая сила. Он в настоящее время не имеет стратегической автономии и военных возможностей для предложения каких-либо твердых гарантий безопасности странам Восточного партнерства, находящихся в поле интересов Москвы. Тем не менее, шок в России вызвал новую дискуссию в столицах стран-членов и в штаб-квартире ЕС о необходимости наращивания военной автономии ЕС для защиты своих интересов в стратегическом районе. Европейский Совет в июне, как ожидается, обсудит новые планы для стран-членов в целях объединения и совместного планирования в области обороны, бюджета и потенциала. Так же, как мы видели появление энергетического союза в феврале, который частично был ответом на непредсказуемое поведение Газпрома за последние годы, мы теперь можем видеть первые шаги на пути к созданию будущей системы Европейского оборонительного сообщества (European defence union). Он будет действовать в качестве дополнения к НАТО, поскольку есть интерес в автономных мощностях по территориальной обороне и уникальный интерес ЕС к соседним регионам.

Татев Арутюнян, газета «Аравот», www.aravot.am

- Г-н Блокманс, согласны ли Вы с мнением Андрея Диденко – ответственного по политическим вопросам миссии ЕС в РА, что у Армении ограниченные успехи в реализации Плана действий политики соседства ЕС. Не является ли причиной такой ситуации то, что Армения стала членом ЕАЭС и оказалась перед некими ограничениями.

Ответ - --------------------------------------------------------

- Некоторые американские аналитики утверждают, что Армении не стоит ждать гарантий безопасности от Запада, так как сделала выбор в пользу Москвы. Следовательно, какие могут быть ожидания у Армении от Европы?

Ответ – Ответ на это вопрос смотрите выше, в разделе вопросов/ответов от газеты «168 жам».

Артак Барсегян, Общественное Радио Армении

- Господин Блокманс, каким Вам видятся перспективы отношений Армения-ЕС в свете реорганизации Европейской политики соседства?

Ответ – Ответ на это вопрос смотрите выше, в разделе вопросов/ответов от газеты «168 жам». Кроме того, могу сказать, что саммит Восточного партнерства в Риге предоставит первые элементы для обзора Европейской политики соседства, который, как ожидается, будет презентована в октябре.

- Считают ли в Брюсселе возможным развитие и углубление политического диалога с Арменией и заключение нового Плана действий, рассчитанного до 2017 года?

Ответ – Да, но (в свете моего ответа на первый вопрос от газеты «168 жам») думаю, что этот двусторонний политический диалог и будущий план действий будут очевидно менее амбициозными, чем те, что касаются Украины, Молдовы и Грузии.

- Насколько противоречия между Брюсселем и Москвой в свете украинских развитий могут повлиять на позициях ЕС в странах Южного Кавказа?

Ответ – В принципе, стратегические и экономические интересы ЕС на Южном Кавказе остаются теми же, независимо от спора с Россией из-за дестабилизирующей ее роли в Украине. Тем не менее, позиция ЕС в вопросе отношений с Арменией, Азербайджаном и Грузией может измениться в результате действий России в регионе (соглашения об ассоциации и интеграции с Абхазией, Южной Осетией) и в Черном море (расширение де-факто территориальных вод России) или как следствие другого политического решения, принятого руководством стран (например, как решение Армении махнуть рукой на Соглашение об ассоциации). С другой стороны, после фиаско в Украине и неудачи саммита Восточного партнерства в Вильнюсе, ЕС заинтересован в подтверждении своей приверженности ко всем странам Восточного партнерства и возобновлении позитивной повестки дня на майском саммите в Риге.

Карине Асатрян, www.a1plus.am

- На каких условиях ЕС подпишет с Арменией новое соглашение по сотрудничеству. Официальные лица Армении заявляют, что европейцы уже с пониманием относятся к решению Армении по членству в ЕАЭС. Есть ли такая тенденция и как она проявляется?

Ответ – Смотрите мой ответ на первый вопрос газеты «168 жам». Условия для подписания нового соглашения о сотрудничестве будут такими же, как и для провального соглашения по ассоциации. Это - соблюдение взятых Арменией обязательств по ценностям, правам и свободам, выдвигаемых Европейским Союзом, как, впрочем, по общим принципами международного права, обязательству углубить политическое сотрудничество в области безопасности с ЕС и региональными партнерами в Восточном партнерстве.

Main menu

Стивен Блокманс