Повестки и новые алгоритмы политики на Южном Кавказе – 2023։ Греция

Поддержка Армении Грецией ограничивается развитием двусторонних отношений и дистанцированной дипломатической риторикой

Евангелос Коккинос, журналист, занимающийся Балканами и Южным Кавказом 

- Как армяно-азербайджанские поствоенные процессы и война России против Украины отражаются на внешнеполитических интересах Греции? Чего больше сегодня для Греции - угроз или возможностей? В чем проявляются эти угрозы и возможности?

Эти конфликты оказывают очень серьезное воздействие на внешнеполитические интересы Греции, в основном на ее отношения с соседними странами и на роль Греции в региональной стабильности, а также на ее растущее геополитическое влиянии в более широком регионе. Что касается армяно-азербайджанского конфликта, то исторические и культурные связи направили Грецию и Армению к укреплению традиционных связей. Эти связи стабильно укрепляются на основе общих опасений по поводу регионального влияния Турции. Мы знаем, что в своей политике Азербайджан везде ориентируется на Турцию. Однако Греция стремится поддерживать конструктивные отношения и с Азербайджаном, особенно в постукраинскую эпоху, учитывая его перспективы как поставщика энергии и потенциального партнера в инфраструктурных проектах с Грецией и Европейским Союзом. Греция выражает поддержку территориальной целостности Армении постоянно и осуждает применение насилия, выступает за мирное урегулирование.
В то же время для сбалансированных отношений с Баку Греция старается не принимать чью-либо сторону или напрямую вмешиваться в конфликт. Хотя политика Баку в отношении Греции и Армении, конечно, совпадает с политикой Турции.

В вопросе войны России против Украины Греция старалась сохранять нейтральную позицию и не принимать чью-либо сторону в конфликте. Хотя, учитывая членство в Европейском союзе и НАТО, Греция выразила поддержку территориальной целостности Украины и предоставила ей военную и материальную помощь, Греция выступает за мирное разрешение конфликта. Хотя Греция стремилась поддерживать конструктивные отношения с Россией, учитывая исторические связи и экономические отношения с ней, война в Украине сильно напрягла греко-российские отношения. Также потому, что Греция старается не забывать об отношениях со всеми членами Европейского союза и государствами-членами НАТО и, конечно же, с Соединенными Штатами. Соединенные Штаты пытаются расширить свое присутствие на Южном Кавказе и в более широком регионе, в том числе из-за России и Китая. Греция выразила озабоченность по поводу влияния конфликта на региональную стабильность, особенно в контексте энергетической безопасности и миграционных потоков.
Армяно-азербайджанский конфликт, а также война России против Украины порождают как риски, так и возможности для Греции. Риски заключаются в возможной нестабильности и конфликтах в более широком регионе. Есть даже риск быть втянутым в конфликт напрямую, если эти конфликты распространятся на Восточную Европу. С другой стороны, эти конфликты предоставляют Греции возможность сыграть конструктивную роль в вопросе содействия региональной стабильности и наведения мостов между различными игроками с целью увеличить свое региональное, международное, геополитическое влияние.

- Можно ли сказать, что сегодня формируются новые алгоритмы взаимоотношений в регионе Южного Кавказа? В чем именно проявляются эти алгоритмы? Какие из стран (Россия, Греция, другие западные страны, Турция, Иран) наиболее активно продвигают их?

Конфликт усилил озабоченность по поводу безопасности всех стран региона, особенно с точки зрения безопасности границ и риска более широкого вооруженного конфликта. Регион очень богат природными ресурсами, включая нефть, газ и полезные ископаемые, что делает его весьма привлекательным для иностранных инвестиций и торговли. Регион расположен на стратегическом перекрестке между Европой, Азией и Ближним Востоком и поэтому подвержен влиянию различных внешних сил из Европы, США, Ирана и, конечно же, Китая. Что касается того, какие страны наиболее активны в регионе, то очень сложно делать однозначное заявление, поскольку ситуация меняется изо дня в день. Россия исторически играла значительную роль в регионе Южного Кавказа и сегодня продолжает оставаться здесь крупным игроком. Хотя Украина по-прежнему фокусирует ее на своей западной границе, Россия традиционно имела тесные связи с Арменией и, по крайней мере до последнего времени, стремилась сохранить свое влияние в регионе  различными средствами, главным образом  военной и экономической поддержкой. Соединенные Штаты и Европейский Союз, коллективный Запад проявляют огромный интерес к Южному Кавказу, особенно в вопросе продвижения региональной стабильности, безопасности и демократических реформ. Западные страны также участвовали в посреднических усилиях по мирному урегулированию конфликта и оказывали помощь и поддержку различным странам региона, но им не удалось заставить Азербайджан снять продолжающуюся блокаду Лачинского коридора, который является актом террора и геноцида народа Арцаха. У Турции очень тесные исторические связи с Азербайджаном, она оказала стране значительную военную и экономическую поддержку, что имело решающее значение для победы Азербайджана в войне 2020 года и его агрессивной, экспансионистской политики с тех пор.

Турция также имеет стратегический интерес в регионе, учитывая ее близость к Ближнему Востоку, стремление расширить свое влияние в более широком регионе и стать лидером исламского и турецкого мира. Иран также является важным игроком в регионе, он исторически имел тесные связи с Арменией, а в прошлом стремился поддержать хорошие отношения и с Азербайджаном. Это быстро меняется по мере того, как Ереван и Тегеран работают все теснее и теснее, поскольку никакие другие страны не оказывают реальной поддержки Армении. Я уже говорил, что Греция исторически имеет тесные связи с Арменией, основанные на определенных культурно-исторических связях, но, к сожалению, Афины, осуждая агрессию Азербайджана и отвратительные военные преступления против армян, не могут стать лидером в наложении санкций за такие действия, хотя греки и киприоты тоже не так давно были жертвами террора и геноцида. В целом на Южном Кавказе постоянно формируются новые алгоритмы взаимоотношений, которые очень сложны и развиваются изо дня в день. Эти алгоритмы подвержены конкурирующим интересам и влиянию различных сил, как внутренних, региональных, так и международных. Я считаю, что ближайшие годы будут периодом быстрых геополитических изменений и событий, но это еще предстоит увидеть.

- Какой повестки придерживается Греция в вопросах поствоенного армяно-азербайджанского противостояния и с повестками каких стран она больше совпадает?

Повестка Греции, которая на 100% согласована с Европейским Союзом, в первую очередь сосредоточена на содействии региональной стабильности и безопасности и отстаивании мирного разрешения конфликта. После нагорно-карабахского конфликта в 2020 году Греция призвала все стороны к немедленному прекращению огня и началу дипломатических переговоров для мирного урегулирования. Греция также выразила обеспокоенность в связи с сообщениями о нарушениях прав человека и военных преступлениях Азербайджана, совершенных во время этого конфликта, и призвала к тщательному расследованию обвинений. С точки зрения того, с какими странами Греция больше всего солидарна в этом вопросе, трудно сказать, что она солидарна с какой-либо из конфликтующих сторон. Греция в целом солидарна с западными странами в защите мира и дипломатии. Кроме того, будучи членом Европейского Союза, она заинтересована в продвижении интересов Европейского Союза в регионе, включая поддержку демократических ценностей, прав человека и верховенства закона. Верховенство закона, как мы его знаем на Западе. В этом контексте Греция, вероятно, останется на стороне государств-членов ЕС в продвижении этих ценностей, а не на стороне Армении или Азербайджана. К сожалению, это подразумевает терпимость к авторитарному государству Азербайджана из-за его энергетических планов с ЕС. Поддержка Грецией Армении, похоже, ограничивается развитием двусторонних отношений и дистанцированной дипломатической риторикой.

- Какова перспектива установления режима мира и стабильности на Южном Кавказе, учитывая противодействие между Арменией и Азербайджаном, обострившийся конфликт между Россией и западными странами из-за российско-украинской войны?

Более широкая геополитическая динамика в регионе не позволяет нам делать какие-либо точные прогнозы, но целью Азербайджана, похоже, является полное исчезновение армянского этнического, культурного и религиозного элемента во всем регионе. Устойчивый режим сотрудничества невозможен, по крайней мере, в обозримом будущем, если Баку не будет соблюдать международное право, немедленно не откроет Лачинский коридор и не откажется от своих претензий к армянам Нагорного Карабаха и самой Армении. В целом перспективы установления режима сотрудничества в регионе Южного Кавказа неясны, но есть некоторые недавние события, которые позволяют предположить, что когда-то в будущем возможен прогресс. Однако это, вероятно, потребует последовательных и сосредоточенных усилий всех вовлеченных сторон, в основном агрессоров - Турции и Азербайджана - для решения основных проблем и укрепления доверия и сотрудничества. Война 2020 года (когда Азербайджан при поддержке Турции и исламских наемников напал на Арцах), затем в сентябре 2022 года (когда территориальная целостность Армении была нарушена Азербайджаном с продолжающейся оккупацией армянских территорий в южной и юго-восточной частях страны) и последующая блокада Лачинского коридора. Все это действия по осуществлению геноцида армян, идеологический пережиток империалистических, авторитарных и коррумпированных режимов очень темного прошлого.

Российско-украинская война усложняет перспективы установления режима сотрудничества на Южном Кавказе, поскольку сейчас Россия сосредоточена в первую очередь на Украине. Она рассматривает войну против Украины как войну против коллективного Запада и всего того, против чего (в религиозном, идеологическом и всех других аспектах) борется Россия. И это привело к тому, что Россия потеряла влияние во многих регионах, в том числе на Южном Кавказе и Ближнем Востоке.

- Как Вы трактуете (и трактует официальная Греция) продолжительную блокаду жителей Нагорного Карабаха со стороны Азербайджана? Как эта и другие формы давления со стороны Азербайджана воздействуют на заключение мирного договора между Арменией и Азербайджаном и разблокирование коммуникаций?

Я был рад услышать, что Международный Суд в Гааге призвал правительство Азербайджана прекратить блокаду Арцаха и сделать все для обеспечения беспрепятственного передвижения граждан и товаров по Лачинскому коридору и связи с Арменией. Я считаю, что сотрудничество Армении и Греции должно быть поднято на значительно более высокий уровень, уровень стратегического сотрудничества. Так как у нас общая история, ценности и идеи. Оно может быть и трехсторонней формы, с включением Кипра. То, что должны Афины и Запад сделать для защиты Греции, Армении и Кипра, так это отгородиться от авторитарных и экспансионистских акторов, таких, как Турция и Азербайджан. На официальном уровне Греция выразила обеспокоенность продолжающейся блокадой Нагорного Карабаха со стороны Азербайджана, что причинило значительные трудности жителям региона. В заявлении, опубликованном в декабре 2022 года, МИД Греции призвал Азербайджан обеспечить свободное передвижение по Лачинскому коридору и подчеркнул необходимость защиты местного населения от трудностей и угроз. Греция последовательно выступает за мирное урегулирование конфликта между Арменией и Азербайджаном и призывает к разблокированию путей сообщения и возобновлению экономических связей между двумя странами. Греция выразила поддержку усилиям международного сообщества по содействию переговорам между Арменией и Азербайджаном и призвала все стороны работать над прочным и мирным урегулированием конфликта. Продолжительная блокада Нагорного Карабаха со стороны Азербайджана, наряду с другими формами давления, насилия и психологического давления, делают мирный договор между двумя странами невозможным. Это бремя ложится только на Азербайджан, так как подрывает доверие, необходимое для прочного урегулирования. Однако я лично надеюсь, что мир будет возможен, и регион, наконец, станет столбом мира, развития и процветания на перекрестке между Европой, Азией и Ближним Востоком.

Серия видео интервью "Повестки и новые алгоритмы политики на Южном Кавказе - 2023" проведено в рамках проекта Исследовательского центра “Регион” “Новые повестки мира и стабильности на Южном Кавказе после Карабахской войны 2020”, при поддержке Черноморского фонда регионального сотрудничества (Black Sea Trust). Мнения, высказанные в материале, принадлежат их авторам и могут не совпадать с мнениями и позициями Черноморского фонда регионального сотрудничества или его партнеров.