Вызовы безопасности стран Южного Кавказа и НАТО - 2016
Диалоги
Азербайджан всегда держал конфликт в режиме тлеющего огня и постепенно эскалировал его. Апрель стал кульминационной точкой уже открытых и полномасштабных военных действий. Армении не удалось этого понять, и теперь тоже официальный Ереван мало что понимает. В Ереване у власти люди без нормального или базового образования, с нулевым знанием языка и убеждением, что мировые игроки в маленьких странах решают все.
Конечно это не так, но люди без образования на другое и не способны. От этого и краховая политика во всех сферах, и внутриполитический кризис по карабахскому вопросу. Есть еще и проблеме легитимности власти. Когда ее нет, легитимность ищут вне страны и выполняют все указания внешних сил. Это именно ситуация в Армении, которая и привела к событиям в Эребуни.
Военные действия Азербайджана в апреле не были широкомасштабной войной - ползущая война всегда шла, это не было и диверсией. Слишком большой масштаб для диверсии. Это была активная военная фаза, направленная на взятие территорий и параллельно на шантаж Армении с целью заставить ее идти на еще большие уступки, чем в тех печально известных документах, которые именуются Мадридским и Казанским. Судя по ведению боев армянской стороны у многих военных экспертов и политологов, а также у самих участников-военнослужащих, имели место ощущение предательские действия определенных командиров. Откуда шли приказы не ликвидировать нападающих, не поставлять боеприпасы, не двигаться вперед, когда уже вопреки приказам азербайджанские атаки в нескольких направлениях были разбиты? Все это - большие вопросы. Из-за этого сплыли разные версии конспирологического характера, но имеющие реалистичные доводы.
Одним словом, война показала, что мирного решения карабахской проблемы нет. Конечно политики всех стран говорят, что решение должно быть только мирным, но это всего лишь стандартные слова.
События в Эребуни показывают, что есть огромная масса населения в стране, которая против сдачи каких-либо освобожденных территорий Азербайджану, против какого-либо статуса Карабаха. Во-первых, советская власть в Армении была установлена оккупационной и не легитимной Красной армией, и следовательно границы НКАО не имеют никакой правовой базы, и во вторых, решением Лиги Наций от 1921 года освобожденные намного позже территории, так называемые 7 районов Азербайджана являлись частью Армении. Большинство армянского общества понимает, что сдача этих территорий, при национальной идеологии и действиях Азербайджана приведет к еще большим потерям и что Азербайджан открыто стремится к захвату даже Еревана. Об этом недавно в своей речи в ЮНЕСКО сказал сам президент Азербайджана.
При такой обстановке консенсус невозможен. Надо иметь ввиду, что Карабахский конфликт - это не конфликт 20-ого века. Он отражает проблемы, связанные с тюркской идеей завоевывания и расширения, которые изменили вектор особенно после потери Балкан и Арабского полуострова в начале прошлого века. Турцию и Азербайджан разделяет только Армения, а желание объединится у этих двух стран слишком уж велико. Неслучайно то, что в конце 90-х годов появился т.н. План Гобла, не очень известного политтехнолога из Вирджинии, который предлагал решить Карабахский вопрос через сдачу Азербайджану Зангезура - самого важного куска для Армении и единственного моста с Ираном - с единственной страной, с которой у Армении нет никаких ни земельных, ни политических проблем. Как оказалось позже, Гобл был нанят Азербайджанским правительством, а потом и в открытую начал работать в Баку.
При том раскладе, когда Азербайджан хочет освобожденные территории (исторически - Штат Утик Армении), а взамен не предлагает даже никакого статуса, явно демонстрирует планы Баку. В то же время в Армении начали звучать голоса, что статус Карабаху и так не нужен. В любом случае Карабах и так де факто является частью Армении, и пусть он навсегда останется непризнанным и
2. Нет никаких гарантий, что на признанное государство не нападают. Если у тебя цели еще больше, тебе не помешает бы способом обмана постепенно заполучить то, что тебе надо. Во- вторых, в Ереване уже звучат голоса, что изначально переговорный процесс был начат на глупейших и вредных для Армении условиях. Вся игра с т.н. несуществующей независимостью Карабаха, разговоры и соглашения на сдачу освобожденных земель - абсурд. И эти подходы набирают силу на фоне того, что в обществе впервые за десятилетия появились антироссийские настроения, которые набирают беспрецедентные обороты.
Мне кажется, что на сегодня мы можем говорить про определенное смещение сфер ответственности. При чем сферы интересов не изменились, а вот вопрос влияния, действия и поиска новых конфигураций действительно стал актуальным. Мы никогда не могли говорить о противостоянии НАТО – ОДКБ, даже оставив за рамками фактические возможности ОДКБ, все прекрасно понимали, что мы говорим лишь о России, в первую очередь, с политической точки зрения. А с учетом того, что многие члены СНГ с самого начала отказались участвовать в ОДКБ, но внимание к ней со стороны западных партнёров вообще было минимально. Но вот мы свами уже поднимали вопрос о расширении НАТО, о размещении сил на восточных флангах, и оставили без внимания тот факт, что Турция самостоятельно (не представляясь интересами НАТО) в последнее время достаточно активно расширяет свое военное и консультативное присутствие. Участие турецких военных в реформировании грузинской армии было хорошо известно еще в середине 2000-х. В марте 2016 было объявлено о строительстве Турцией современного военного училища в Кыргызстане, стоимость проекта около 30 млн долл. США. А сегодня Алиев подтвердил выделение 2 военных объектов на территории Азербайджана, которые займут турецкие военные. Ну и в последние месяцы было подписано целый ряд серьезных соглашений между Украиной и Турцией в военной и военно-технической сферах. Что интересно, что Россия всегда как бы выделяла отдельно Турцию от ее членства в НАТО. Во всяком случае, я ни разу не видела острых заявлений российской стороны против такого расширения военного присутствия Турции, в тоже время резко реагирую на любые действия других членов Альянса.
Не соглашусь по вопросу Черноморского присутствия. Во-первых, сам президент Румынии несколько недель назад заявлял, что его целью не было создание какой-то отдельной флотилии. Поэтому в таком формате этот вопрос реально и не обсуждался, а так и остался на уровне сырой идеи. А во-вторых, п. 41 Финального заявления, четко прописал, что этот вопрос не снят с повестки дня. А именно: «41. Мы также сформируем адаптированное присутствие в передовом районе в юго-восточной части территории Североатлантического союза. Надлежащие меры, адаптированные для черноморского региона, включая инициативу Румынии по созданию многонациональной рамочной бригады, чтобы содействовать совершенствованию интегрированной учебной подготовки частей и подразделений стран НАТО, относящихся к Штабу многонациональной дивизии «Юго-восток», помогут укрепить потенциал сдерживания и обороны Североатлантического союза, повысить осведомленность об обстановке и продемонстрировать в мирное время намерение НАТО действовать беспрепятственно. Это также даст мощный сигнал поддержки в пользу региональной безопасности. Также будет дана оценка вариантам усиления военно-воздушного и военно-морского присутствия НАТО.»
А эти настроения начали набирать обороты еще когда впервые в прессе появилась информация, что Россия продает оружие Азербайджану.
Некоторые армянские политики, находящиеся у власти, попытались даже оправдать это тем, что это - просто бизнес. Но общество это не восприняло, т.к. нет такого прецедента в мире, когда страна-союзник продает уникальное наступательное оружие высочайшего класса, кровному врагу своего союзника. Союзничество означает совместное противостояние общему противнику, а в случае Южного Кавказа Россия решила сыграть в паритетную игру и попытаться таким образом завлечь в свое поле влияния и Азербайджан, который в отличие от Армении себя "дорого продавал" и заигрывал с Россией. В итоге, несмотря на то, что по некоторой достоверной информации России были даны гарантии, что в особенности системы Смерч и ТОС 1 не будут задействованы в возможном конфликте против Армении, они были использованы. Это вызвало огромное недовольство в армянском обществе, которое очень долгое время верило в абсолютное союзничество России. Способствовало тому и тотальное молчание со стороны ОДКБ, которое приняло открыто дипломатическую позицию.
Третьим аргументом стал тот факт, что был отменен саммит премьер-министров Евразэс в Ереване, чтобы не отправить "неправильный" сигнал руководству Азербайджана. Вместо этого премьер-министр Армении полетел в Москву против общественного мнения, принял участие в саммите, перенесенному в Москву.
Еще хуже стало, когда в армянскую прессу начала просачиваться информация про некий "План Лаврова" или "План Путина", согласно которому Армения сдает Азербайджану сначала 5 районов, а потом и остальные 2 и взамен получает что-то беспрецедентное в политике и истории - некий эфемерный особый статус для Карабаха. Эту информацию начали подтверждать на очень высоком уровне и в Баку, а власти Армении продолжали сохранять молчание.
Опять всплыл вопрос "миротворцев" на линии прикосновения, а известно, что этими миротворцами должны быть российские вооруженные силы. Это будет означать, что Армения передает суверенитет над линией огня России, у которой в этом регионе свои интересы. Известная пресс конференция президента Сержа Саргсяна - данная в президентском самолете в воздухе где-то над Европой, вызвал абсолютный протест в обществе. Получалось, что на передовой 102 армянских военных отдали свои жизни за то, что президент назвал "не стратегическими" и де факто не нужными территориями. Это еще больше усилило недоверие к власти внутри страны и к Москве, которая всеми способами поддерживает эту же власть.
Все еще продолжающиеся события в Эребуни в эти дни освещаются в российской прессе как бандитское нападение и террористический акт. Между тем как Госдеп США эти события терактом не назвал, говоря об их не позволительности и призвал власти проявлять сдержанность. А в борьбе с терроризмом сдержанность проявлять США никогда не призвали бы. Это тоже, к сожалению, вызывает в обществе негативные эмоции к Москве, так как абсолютное большинство армянского общества хотя и в пассивном плане, но все таки в этом противостоянии точно власти не поддерживает.
Кажется, что Российско-Турецкое недавнее противостояние не препадало большого урока Москве. В Москве все еще ошибочно считают что могут отколоть Азербайджан от полного контроля Турции и ценою Карабаха и Территорий Утика подкупить верность кавказских татар. Однако вчера появилась информация, что Азербайджан дал разрешение Турции открыть военные базы на своей территории. Ставить клин между двумя тюркскими народами, в одном из которых еще и идет интенсивная суннизация население - невозможно. Россия никогда на рассматривалась никакими азербайджанскими властями и народом как дружественная страна, и современные реалии очень напоминают Кемало-Ленинский договор, когда Турция, заполучив золото и оружие для советизации страны, сразы же перешла на сторону противников большевикской России.
По вызовам безопасности стран Южного Кавказа в 2016 году следует выделить конкретные угрозы и вызовы как актор-центичного, так и тренд-центричного свойства. Можно их разделить на три уровня:
Глобальный уровень угроз и вызовов для региона Южный Кавказ
• Новая «холодная война» – фактор полярности (США против России),
• Геоэкогомическая война (Набукко против Южного Потока),
• Вирусная геополитика (Эбола, СПИД),
• Ассиметричная война – кибервойна, в том числе со стороны ИГИЛ,
• Исламский интегризм или Глобальный Джихадизм (ИГИЛ, Талибан, Аль-Кайда).
Региональный уровень угроз и вызовов для региона Южный Кавказ:
• Политические конфликты (Украина; Южная Осетия; Абхазия) и «разморожение» конфликта в Нагорном Карабахе и постпутчевская ситуация в Турции,
• терроризм,
• фактор нелегальной миграции, как ее экстравертный (эмиграция населения Южного Кавкааза за рубеж), так и интравертный характер (нелегальная и легальная миграция с Ближнего Востока),
• наркоторговля/незаконный бизнес вооружения и нелегальный транзит - фактор ИГИЛ и Талибана (в 2014 году Грузинские правоохраниетльные службы выявили большой транзит наркотиков – «жидкого героиина» из Афганистана в Турцию, который принадлежал движению «Талибан» - около 3 тонны,
• треффикинг.
Локальный уровень угроз и вызовов для региона Южный Кавказ:
• Политическая стабильность в странах Южного Кавказа – нынешние события в Ереване и грядущие парламентские выборы в Грузии в 8 Октября 2016 года, которые уже сейчас проходят в очень напряжженной форме, и где внешнеполитический фон уже играет значимую роль для полного исхода результатов выборов, не исключается проецирование т.н. «молдавского сценария» в контексте выборов в Грузии,
• Коррупция и криминал,
• Территориальная дезинтеграция,
• Блокирование торгово-транзитных дорог – энергетические войны в том числе,
• “Советское» наследие и его последствия.
Это как вы видите общие параметры измерения конкретных вызовов и угроз в контексте обшей региональной безопасности в 2016 году. Частные процессы и явления можно обсудить на конкретных примерах стран Южного Кавказа. Я так думаю....
что касаяется второрй части нашено сегодняшнего дисскусионного вопроса - регионы ответственности НАТО и России сегодня то здесь важно подчеркнуть какие геополитические интересы и задачи имеют как первая - НАТО, так и вторая - Россия сторона и как их можно формулировать как в целом в контексте обшей региональной безопасности, так и в часности по странам региона
что касетс более конкретно если сказать то ее можно сформулировать в следушем контексте:
Терроризм в 21-м веке уже стал важным элементом в деле как международной, так и региональной безопасности в контексте угрозы нового типа, который ранее не представлял собой комплексной системы нестабильного развитие политических систем. Проблематика обеспечения безопасности государств, как главных акторов международной политики не является на данном этапе доминнтным фактором в интенции обеспечение глобальной мега-цивилизационных ценностей. По концепции Нео-Мондиалиста Френсиса Фукуямы «о конце истории», где подразумевается полная победа либеральных ценностей, в первую очередь зашита прав человека, над тоталитарным мышлением и тоталитарным системой в целом. А Нео-Атлантическая концепция Семуэла Хантингтона «столкновении цивилизации» прямо указывает о возрастаний роли религиозно-мировозоенческих идей и ценностей и происхождении глобальных конфликтов, не на уровне интер-государственных различии, а на уровне межэтнических и межконфесиональных отношении, которые принимают очертание межцивилизационных форматов. Поэтому в качестве, главным стержнем при таком раскладе геополитических процессов становится не государство, а именно феномен – квази-государства или гибридных политичнских и геополитических центров, имеюших формы государсвтанности но в контексте специфических институтов, не соответсвующих современным формам цивилизационного международного обшества – на примере, правление движение «Талибана» в Афганистане в 1996-2001 годах, создание «Исламского Халифата» в Сирии и Ираке, правление исламисткого движения «Аш-Шааба» на Севере Сомали и т.д. К сожалению, эти т.н. «гибридные государства» уже считаются главными акторами международных отношении.
На сегодняшний день, вопросы безопасности на региональном уровне, на примере Кавказа, являются неразрешенными и острыми, в том числе в контексте угрозы терроризма. Тенденции реконсервации военно-политических конфликтов – можно привести в пример т.н. «пятидневную воину» в Августе 2008 года, после которого непризнанные политические «анклавы» Абхазии и Южной Оссетии получили де-юрье признанние от Россиской Федерации, Венесуэлы, Никарагуа, Вануату, т.е. частичное международнное признанине. И это осушествляется в том русле, когда, де-факто, Грузия и Россиская Федерация находятся в состоянии воины, так как сохраняется Реактивизация, с точки зрения военного противостояние, вопроса решении Нагорного Карабаха с обоих сторон является новыми факторами дестабилизации на Кавказе масштабы которого будет трудно представить (при высоком уровне милиторизированности в обоих странах).
С точки зрения геополитического подхода, в современной мировой политичекой системе, Кавказ представляется геополитическим лучом или модулем дисконтинентальной зоны, которая является природным буфером или геостратой между теллурократичеким «Евразийским Таможенным Союзом» и талассократическим Евросоюзом в геоэкономическом прожекте с одной стороны, и с точки зрения, геополитического соперничество в контексте теллурократического Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) с талассократическим Североатлантическим Союзом, с другой стороны (геострата – стратифицированные многомерные коммуникационные пространства). В начале 21-го века, на Кавказе выявились конкретнные геополитические дуги нестабильности и конкретнные проблемы нового типа классификация которых можно привести в следуюшеем порядке:
угрозы – наиболее опасные явления, способные нанести сушественный урон в сфере безопасности и требуюшие немедленных активных действий по их нейтрализации (терроризм, гибридные воины, наркобизнес, рост организованной преступности, незаконный оборот оружия и «черный оружеиный» бизнесс, трефиккинг);
вызовы – явления, обладающие дестабилизируюшим потенциалом воздействия, для ответа на которые требуется комплекс долгосрочных экономических, политических и гуманитарных мероприятий (нестабильнные политические системы – на примере Грузии, массовый приток мигрантов, проблема беженцев на примере Азербайджана и Армении);
риски – побочные негативные результаты человеческой деятельности, для преодоления которых требуется коррекция политической и экономической стратегии (ухудшение экологической ситуации, распространение инфекционных заболеваний, стихиинные бедствия).
Иммено вызовы и угрозы нового типа, которых в свою очередь можно назвать как «ассиметрично-центристическими», влияют на формирование новой модели региональной безопасности и выработок новых подходов в формате т.н. «негосударственных» институции (например, активнность неправительственных организации – НПО, бизнесс структур, социальные сети, представители масс-медии и прочее). На данном этапе, главнные акторы международной и региональной политики, государства не могут равным образом справится с новыми угрозами и вызовами и не очень адекватно реагируют на них.
Поэтому главная угроза региональной безопасности уже 2015 году стал терроризм и ее одна из форм – международный терроризм. Комплексный характер угрозы международного терроризма отражает актуальность концепций безопасности личности и человеческого развития. В наши дни угроза международного терроризма приобритает следуюшие опасные особенности:
• стратегические – угроза сушествует и продолжает усугублятся, в том числе в странах, ранее не знакомых с проявлениями терроризма
• асимметрические – в отличие от обычных боевых дейсвтий с традиционным использовантем соответствуюших сил и средств, норм международного права и правил ведения войны, террористы умышленно используют средства и методы, польностью игнорируюшие эти нормы и правила, что ставит под угрозу саму основу цивилизованного обшества. Появился новый вид ассимитрической военной угрозы которая называется «Новый Терроризм», которая является религиозно мотиврованным видом террора ассоцированным с массовым уничтожением мирного населения (трагические события 9-11и массовое резня християн боевиками ИХ) или ведения воин четвертого поколения подразумеваюшего атаку культурные ценности противника, введением высококвалифицированным пропагандисткой и психологической воины (в том числе кибервойны)
• апокалиптические – террористы стремятся причинить возможно большие и долговременные страдания, сеют смерть и разрушения среди невинных мирных людей, в том числе детей – не останавливаясь и перед уничтожением своих сообшников, а также разрушением инфраструктуры обшества и окружаюшей среды.
У демократии в лице международноого терроризма появился общий враг. Противостоять угрозе международного терроризма можно только сообша. В Евразии – на стыке Евро-Атлантического и Азиатско-Тихоокеанского регионов – возникают новые международные механизмы и режимы, сочетаюшие в себе элементы коллективной безопасности и безопасности на основе сотрудничества. Они создаются для координации усилии в области противодействия новым транснациональным угрозам. Наблюдается тенденции к взаимовлиянию и взаимопроникновению уже сушествуюших и вновь создаваемых многостронних механизмов безопасности.
Создание трансрегиональных режимов безопасности – неотложная необходимость в борьбе против обшей угрозы международного терроризма. Успешная кампания против терроризма должна вестить государствами путем двухстороннего, регионального и многостороннего сотрудничества и требует многопланового подхода, который включает действия в правоохранительной, разведывательной, дипломатической, политической и экономической областях. Террористические акты могут быть следующих видов:
диверсия
похишение
покушение и убийство
ограбление (экспроприация)
хайджекинг
захват зданиивооруженное нападение
кибертерроризм (кибервойна)
В контексте Ислама, термин фундаментализм стал ассоциироватся а арабским выражением «аль-усу лийя аль-исламийя» (исламский фундаментализм) . Некоторые исследователи (например З. Левин, М. Рощин, В. Уляхин и другие) считают, что фундементализм и течении, которые активно выступают за возврашение к истокам или богословской основе вероучения, за возврашение вере ее изначальной чистоте. Эту концепцию, ее последователи в исламе часто изображают в виде «возврашение» или «реформаторство» исламского вероисповедения. Под термином «исламский фундаментализм» иногда подразумывается религиозная доктрина – Салафизма (от арабского слова «саляф» – «предки», предшественики). К салафитам причисляются например средневековые теологи Ахмад ибн Ханбал, Таки ад-Дин ибн Таймийа, Мухаммад ибн Абд аль-Ваххаб и его последователи, идеологи ассоциции «Братья-мусулмане», созданной в 1928 году шеихом Хасаном аль-Банной. В научной литературе для характеристики салафитов используется конкретно термин «исламский фундаментализм», чтобы отделить его от «христианство» или «индусского фундаментализма». Специфику исламского фундаментализма определяет теснейшая связь ислама с политической и социальной организацией мусульманского сообщества, с обшинной солидарностью. В основе его возникновения – кризис национализма как идеологии освобождения и мобилизации, стимулированный «неэффективностью» революционных програм развития и усугубленный сильнейшим социальным расслоением; неуспех займствованных идеологий; снижением легитимности власти; использование религиозных мотивов и символов как вспомогательного элемента в борьбе политических элит; внешняя активность мусульманских организаций, как форма борьбы за самовыражение.
Если выразится более четко – исламский фундаментализм – это так-называемая «оборонительная стратегическая концепция» от наваждений инородных культурно-социальных и политико-экономических ценностей и устоев – так как в социальном смысле оно – своего рода колективная ностальгия, жажда возродить мир в виде простых объединений и обиженных отношений, а в политическом плане – это процесс, имеюший целью создать жесткие пределы в рамках которых возможно было бы сохранить собственную политическую систему – халифата – воплошение идеала исламкого государства.
В предверий 21-го века следует добавить новый аспект данной религии, которую надо рассматривать чисто с геополитической и политической перспективы. Уже в нашу эпоху в атмосфере мощного всплеска антимодернизма и антизападничества (к чему яркий пример террористический акт 11 сентября 2001 года в США) – политический ислам стал объединяющим началом идейно неоднородных движении т.н. «охранительного» толка преимушественно на фундаменталисткой основе, направленных против существующего порядка вещей, за установление планетарной власти шариата. Он стал фактором мировой политики. Данную объединительную или по - А. Игнатенко, интегрируюшею модель исламского единства и солидарности можно назвать Исламским Интегризмом (от французского слова integriety – целосность, полнота и чесность)' и обозначит как четвертую ступень развития исламской мысли по той же моделе:
классический ислам – исламский фундаментализм – исламизм – исламский интегризм
Найболее точным эквивалентом данного на арабском языке является выражения «ихья ад-дин» (возрождение религии). Он подразумевает приверженость догматам веры первоначальным принципам исламской политии (уммы) и основаниям легитимности власти (шария аль-хукм). Данная формула подчеркивает скорее политическое измерение явления, а не его религиозный аспект. В исходном смысле используется и понятие «ас-саляфийа», обозначаюшее тех, кто ратует за возвращение к «истокам» ислама, к нормам жизни и институтам «праведных предков» (ас-саляф). По трактовке исламского интегризма – основная цель всех мусульман является политическое объединение в единой политической пространстве – в исламском Халифате или, по современным политическим постулатами говоря, в «Единной Исламской Империи» или же созданние такого общественно-политического строя или института, который был би основан на традиционалистких ценностях и самоличной манере управление (так називаемая доктрина Дустура) . Ее геополитическую доктрину можно определить как концепцию «Исламского Мондиализма» по формуле: Islam and the Rest (исламская цивилизация и другие). А политическую доктрину – как создания нового типа политического института и системы на основе «теодемократического государства» (модель Маудиди) и «система взаимных консультаций» (модель Кутбы) или же на прагматстких и более устойчевых идеях развитие общества (модель Хож-Ахмед Нухаева). Отчасти, более конкретно исламский интегризм в геостратегической измерений базируется на принципах т.н. «Войнствуюшего Ислама» (имеется в виду некоторая часть интегристов). Оно является политико-религиозной группой радикально настроенных людей, стремяшихся к созданию сплоченного обшества, основанного на доктрине Салафиа (чисто исламские нормы). Они признают джихад (реальный способ борьбы и сопротивления) как шестое правило ислама вместе с другими пятью классическими принципами (Шахада, Салят, Закят, Хаджж, Саум)
Pages
- « первая
- ‹ предыдущая
- …
- 4
- 5
- 6
- 7
- 8
- 9
- 10
- 11
- 12
- …
- следующая ›
- последняя »
Спасибо, Вахтанг, за этот пост. Весьма показательная информация для понимания внутренних разногласий в самом НАТО. Для меня более чем странен тот факт, что не был принята концепция по борьбе с терроризмом. Хотя эта проблема и с моей точки зрения, должна быть приоритетной и для НАТО тоже.